Licencias temporales: el patrimonio del taxista en juego

La proposición de ley del transporte de personas en vehículos de hasta nueve ocupantes, contempla que coexistan dos tipos de licencias de taxi:

• Licencias tradicionales: indefinidas, transmisibles, con valor patrimonial.
• Licencias nuevas: temporales, caducan a los 7 años, no se pueden vender.

Desde el Sindicat del Taxi de Catalunya, después de contrastarlo con diferentes juristas y expertos en la materia, creemos que:

Crear licencias nuevas temporales en la misma ley que regula licencias tradicionales transmisibles puede hacer bajar el valor de las licencias tradicionales, debido a:

• aumento de oferta potencial
• pérdida de homogeneidad del mercado
• competencia por servicios
• incertidumbre jurídica futura
• menor interés de compradores

Existe un riesgo real y jurídicamente fundamentado de que la creación de dos regímenes distintos de licencias dentro de la misma ley (unas tradicionales indefinidas y transmisibles y otras nuevas temporales, no transmisibles y retornables) pueda afectar negativamente al valor económico de las licencias tradicionales.

¿Por qué puede bajar el valor de las licencias tradicionales?

Hay varias razones jurídicas y económicas claras:

1) Se rompe la homogeneidad del título habilitante:

Ahora existe un único tipo de licencia, lo que permite:

• un mercado estable
• expectativas jurídicas uniformes
• una valoración basada en oferta/demanda homogénea.

A partir del momento en que coexistirán dos tipos de licencias el mercado deja de ser uniforme. Esto, en derecho administrativo, se llama “quiebra del principio de igualdad en la titularidad de autorizaciones”, y en economía produce descapitalización de los títulos más rígidos.

2) El mercado de segunda mano puede perder parte de su razón de ser

El valor de las licencias actuales depende en gran medida de:

• el número total
• su transmisibilidad
• su duración indefinida

Si el ayuntamiento o la administración puede aumentar la oferta sacando licencias temporales cada ciertos años, ese aumento (aunque no sean transmisibles) puede:

• reducir la necesidad de comprar una licencia tradicional
• disminuir la presión compradora
• bajar el precio promedio de mercado

Más oferta global = menos compradores = licencias tradicionales valen menos

3) El interesado puede optar por una licencia temporal más barata

Es muy probable que:

• el coste inicial de una licencia temporal sea bajo o incluso nulo
• al ser temporal, su amortización sea corta
• no requiera comprar una licencia tradicional a precio de mercado

Esto crea una alternativa más económica para entrar en el mercado, por lo que menos gente estará dispuesta a pagar el importe actual por una licencia transferible.

RESULTADO: caída del valor patrimonial de las licencias tradicionales.

4) El precedente jurídico puede generar incertidumbre

La administración nos dice que “se mantiene el valor patrimonial y no tocamos las licencias tradicionales”. Pero los compradores del futuro pensarán: “Si hoy crean licencias temporales, mañana pueden cambiar más cosas”.

La incertidumbre en el sector desincentiva la inversión, y eso siempre reduce el valor de mercado.

El legislador también nos dice que “las licencias tradicionales siguen siendo únicas porque son transmisibles y las nuevas no. Por tanto, no compiten.”

Pero este argumento es débil por 2 motivos:

• La decisión de entrar al sector ya no exige comprar una licencia tradicional.
  Esto afecta directamente al precio de la licencia antigua.
• La transmisibilidad no genera valor si no hay compradores.
  El valor patrimonial depende del mercado, no de la ley.

¿Qué estamos haciendo desde el STAC ante esta amenaza?

Estamos trabajando, junto a nuestros servicios jurídicos, para convencer a los diferentes grupos políticos de que presenten una enmienda, en el momento que se abra esta posibilidad, para eliminar de la ley la posibilidad de que existan licencias temporales y retornables. Todas deben ser como en la actualidad: indefinidas y transmisibles.

Introducir licencias temporales y retornables en paralelo a licencias tradicionales transmisibles genera un doble régimen que modifica las condiciones de oferta. Aunque no se toquen las licencias tradicionales, se afecta indirectamente a su valor económico porque se reduce la limitación. Esto podría dar lugar incluso a reclamaciones patrimoniales por depreciación inducida causada por cambios normativos y esto tiene base jurisprudencial.

Llegaremos hasta el final para proteger el valor de nuestras licencias.